什么出让土地

国有土地使用权的出让方式包括以下几种：

招标出让

由土地管理部门公开招标或邀请符合条件的投标人投标，经评标后确定的中标人取得土地使用权。

适用于大型或关键性的发展计划与投资项目。

拍卖出让

在指定的时间、公开场合，在土地管理部门授权的拍卖主持人的主持下，竞投者按规定的方式应价，由出价最高者获得土地使用权。

适用于投资环境好、盈利大、竞争性强的商业、金融业、旅游业和娱乐业用地，特别是大中城市的黄金地段。

挂牌出让

出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

协议出让

土地的出让方和受让方通过协商方式有偿出让土地使用权，一般多用于工业以及政府为调整经济结构而给予优惠政策的项目。

协议出让没有引入竞争机制，不具有公开性，人为因素较多，因此要加以必要限制。

这些出让方式各有其特点，适用于不同的用地需求和场景。在实际操作中，土地行政主管部门会根据国家产业政策、政府对土地的要求、土地用途、规划限制条件等因素选择适宜的出让方式。